CHP İstanbul Milletvekili İbrahim Kaboğlu, hazırladığı çalışma ile cumhurbaşkanlığı hükümet sisteminin Türkiye’yi anayasal devlet idaresinden nasıl uzaklaştırdığını ortaya koydu. Çalışmaya nazaran Saray’ın “paralel yasama” ile yürürlüğe koyduğu düzenlemelerdeki 3 binden fazla husus, TBMM’yi geride bıraktı. Meclis, yarısından fazlası memleketler arası mutabakatlardan oluşan, çoğunluğu da Saray ve atanmış bakanlarca teklif edilen 2 bin 421 maddeyi yasalaştırabildi.

Kaboğlu’nun Cumhuriyet’e açıkladığı datalar şöyle:

– “Tek adam sisteminde” Türkiye’de 280 yasal düzenleme ve bunlara bağlı 5 bin 446 unsur yürürlüğe girdi.

– Saray’daki atanmışların hazırladığı Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin toplamı 84’e, husus sayısı ise 2 bin 472’ye ulaştı.

– Saray, bu süreçte toplam 90 düzenleme ile 3 bin 25 maddeyi yürürlüğe koydu.

– Buna rağmen yurttaşın seçtiği Meclis’teki 600 milletvekili, nispeten çalışabilen kurullar ile Meclise gelen 190 teklifi yasalaştırdı. TBMM’den geçerek maddeleşen husus sayısı ise 2 bin 421 ile Sarayın gerisinde kaldı.

TORBALAR DOLU

– TBMM’nin 27. devrini birinci 4 yasama yılında maddeleştirilen 190 teklifin 108’i milletlerarası mutabakatlar, 6’sı bütçe ve kesin hesap kanunları, 1’i içtüzük, 47’si torba yasa ve geri kalan 28’i de kod yasa oldu. Bunların da birçok ya atanmış bakanlardan ya da Saray’dan gönderilen tekliflerdi.

– Saray’ın direkt çıkardığı 84 Cumhurbaşkanlığı kararnamesinin 39’u, “Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi” ismini taşıyan torba düzenlemeler oldu.

– Komitelerden geçip Genel Kurul’da maddeleşen 190 tekliften 108’i Dışişleri Komisyonu’nda görüşülen memleketler arası mutabakatlar oldu.

KURULLAR FONKSİYONSUZ

Çalışma, TBMM’deki komitelerin da işlevsizliğini ortaya koydu.

– Anayasa ve Anayasa Mahkemesi kararlarına karşıtlığı aşikâr olan birçok teklife rağmen bugüne dek yalnızca iki defa toplanan Anayasa Komitesi, en az çalışan komiteler ortasında birinci sıraya oturdu.

– Meclis’in “Torba Komisyonu”na dönüştürülen Plan ve Bütçe Kurulu 29 sefer toplandı.

– 14 kere toplanan Adalet Komitesi, “Sarayın vesayetini tehdit etmeyecek hudutlu değişiklikler ve konjonktürel siyasi hesaplara yönelik düzenlemelerin” ötesine geçemedi.

– Covid-19 pandemisine rağmen Sıhhat Kurulu birinci ve son toplantısını 2018’de yaptı.

– Türkiye’de “kaynaklar tabiat ile inatlaşma kıymetine çılgın projelere yönlendirilirken tahribata seyirci kalan” Etraf Komitesi, yalnızca iki sefer toplanabildi.

– İçişleri Kurulu beş, Sanayi Komitesi sekiz, Savunma Kurulu altı, Eğitim Kurulu beş, İmar Kurulu yedi, Tarım Komitesi ise üç kere toplandı.

CUMHURİYET KURALINA MUHALİF

Kaboğlu, çalışmasında, Cumhurbaşkanı Yardımcısı Fuat Oktay’ın Cumhurbaşkanlığı’na 71 gün vekâlet ettiğine dikkat çekerek “Parlamenter sistemde cumhurbaşkanına TBMM Lideri vekâlet ediyorken; parti başkanlığı yoluyla devlet idaresinde vekâlet misyonu cumhurbaşkanı yardımcısına verilerek, seçilmiş ve yürütme misyonuna tek başına sahip olan makama bir atanmış vekâlet etmeye başladı. Bu durum ‘Türkiye Devleti bir Cumhuriyettir’ kuralına alışılmamış ve siyasal sorumluluk açısından da sorunlu” değerlendirmesinde bulundu.